私營醫療機構規管盡快落實

20/3/2017 信報

  過去多年,社會已發生多次醫療美容事故、私家醫院醫療事故,而有關私家醫院的投訴亦有上升的趨勢,市民更不時反映投訴無門。有關問題揭露現時的《醫院、護養院及留產院註冊條例》第165章及《診療所條例》第343章,根本未能發揮監管作用,既不涵蓋經營醫療美容的處所,又未能對違規的私家醫院作出相應的處分,只是有名無實。

201210月,當局成立私營醫療機構規管檢討督導委員會,而檢討結果終於在上月公布,當局建議訂立新的《私營醫療機構條例草案》,取代現時的《醫院、護養院及留產院註冊條例》及《診療所條例》。在新制度下,4類私營醫療機構須申領牌照,包括是私家醫院、日間醫療中心、診所及衞生服務機構。而小型執業診所將豁免領牌,當局初步建議門檻為35名醫生或牙醫負責及執業的小型執業診所。

筆者當然歡迎今次的新建議,因為上述兩項條例其實已分別在1936年和1963年時制定,完全不合時宜,為了保障市民健康和安全,修改條例是必須的。在新建議下,當局將按不同的風險程度,區分醫療處所,訂立不同的規管標準,如設置應急電力供應以支援維生系統、通風系統、感染控制措施等。這些要求對於部分日間醫療中心尤其重要,我們業界便曾就部分為癌症病人提供化療靜脈注射服務的中心的設備表示關注,擔心在不符合安全的環境下處理化療藥物會影響病人及員工健康。因此,我們希望新的條例能改善這些中心的環境及設備,保障市民健康及安全。

私院收費欠透明

除此之外,私家醫院收費欠缺透明度亦是另一大眾關注的問題。是次建議要求各受規管的私營醫療機構提供收費表、私家醫院須提供服務費用預算、認可服務套餐、公開過往收費的統計數據。上述建議無疑能大大改善現時的私營醫療機構收費透明度的問題,我們希望有關當局能做好這方面的監管工作,為市民提供足夠的資訊,從而選擇合適的醫療服務,增加他們使用私營醫療服務的信心。

就有關罰則方面,目前營辦未有妥為註冊的醫院的最高刑罰為罰款2000元,而違反其他規定的刑罰和持續違反的每日罰款分別為2000元和50元,根本未能產生阻嚇作用,必須予以修訂。

新建議中,受規管的私營醫療機構的持牌人須就機構承擔全部權限及責任、確保遵守牌照條件和實務守則,以及委任醫務行政總監;而醫務行政總監則負責私營醫療機構的日常運作。新建議亦將訂明罰則,例如不遵守衞生署署長就機構營運或提供服務發出的暫停令的最高罰則是罰款100萬及監禁兩年,以加強阻嚇作用。

此外,新建議亦提出成立私營醫療機構投訴委員會,由食衞局局長委任1名主席,以及2448名委員,當中最少一半為業外委員。投訴委員會處理人手、收費、服務等事宜,而有關專業失德的問題則仍須在各專責的管理局處理。我們冀望上述措施能有效處理市民投訴,保障市民利益。

私營醫療機構規管問題已討論多年,希望當局盡快做好規管的細節,充分諮詢各持份者,改善琱[以來私營醫療機構的問題,促進私營醫療服務的發展,保障市民健康。

 
更新日期: 2017-3-20