善用公務員建屋合作社樓宇

19/2/2016 信報

 

房屋政策一向是市民最關心的議題之一,雖然政府近年聲言會竭力增加房屋供應,以解決日益嚴峻的房屋短缺和樓價高昂問題,但措施主要集中在長遠土地和房屋規劃,對短期房屋供應量的着墨則有所欠奉。

針對這個問題,筆者自2013年起建議政府改建公務員建屋合作社的樓宇,善用資源,務求於短期內增加房屋供應;當局終於在2015年年中向立法會事務委員會提交初步建議方案,回應社會對公務員建屋合作社計劃下的樓宇重建安排。同時,立法會亦已成立「公務員建屋合作社樓宇重建事宜小組委員會」討論有關事項。

「公務員建屋合作社計劃」是一項公務員房屋福利,這類樓宇於1952年起推出,當時以優惠地價批出土地,通常是十足市價的三分之一,讓合資格的公務員可透過成立合作社興建住宅樓宇,其樓宇所佔的土地總面積約為30公頃。據政府數字顯示,截至20151130日,全港共有238個合作社,當中186個已解散,尚餘52個,主要分布在深水埗、九龍城、灣仔和東區等具發展優勢的用地。

然而,樓宇普遍建得不高,樓齡大部分也超過50年,也欠缺現代建築設施(如升降機),不便年老住客出入。許多住戶因以上種種原因,已經遷出,但由於當初分契內容的轉讓限制,補地價費用極高,令業主難以售賣單位,現時多個單位空置兼日久失修,影響區內景觀,亦變相浪費有發展潛力的土地。

政府提出由香港房屋協會(房協)負責推動「重建公務員樓宇先導計劃」,並於2016年第二季推出。翻查政府的初步建議,吸引力和成效似乎不足。首先,先導計劃要求業主必須齊集100%業主參與,再重建成資助房屋,這點執行上非常困難,因為不少業主已年紀老邁,未必有能力處理轉售事宜;甚或有些已遷出或移居外地,難以聯絡。筆者建議當局調整方案,除主動接觸業主外,亦可彈性處理適用業權比率,甚或容許業主授權他人處理相關事項,以免因個別因素而拖延整個重建計劃。

此外,安置居民方面,房協提出的收購價令合作社單位業主無法在同區購買面積相同的單位;而房協下的「住宅發售計劃」第二市場供應單位有限,吸引力偏低。因此,有聲音建議當局應考慮向業主提供更多協助,包括原區安置居民,讓他們遷回將在重建地盤興建的資助出售單位,以求加快重建速度。

當局就公務員重建合作社樓宇的建議,應考慮一個切實可行和具彈性的方案,同時加強主導重建的角色,主動協助居民,須知即使有發展潛力的用地,也重建需時,希望當局不要再議而不決,否定該等樓宇重建的急切性。

政府訂立的10年房屋供應指標仍然滯後,希望當局珍惜有發展潛力的用地,於短期內增加房屋供應,包括善用舊有公務員建屋合作社樓宇單位。為加快重建進度,在執行細節上作出調整,持續審視政策的成效,讓資源用得其所。

 

 

 
更新日期: 2016-02-19