公屋資源 公平分配

22/5/2015 信報

 

近日,有報道指一名正輪候公屋的非長者單身申請人正打算就公屋配額及計分制提出司法覆核,指房委會於今年初修訂的新制度,容許年屆45歲申請人一次過獲加額外60分等,以加快較年長單身申請人的上樓時間,但這會延長較年輕申請人的輪候時間,令他們更難獲派公屋,質疑此舉違反《基本法》中列明香港居民依法享受社會福利的權利,以及在法律面前一律平等的規定。

再者,據資料顯示,現時公屋單位平均入住人數下降,而分戶、寬敞戶亦愈來愈多,導致輪候時間更長。上述情況實在值得我們反思,當局興建公屋的目的為何?公共資源應如何合理分配?

公屋的原意本來是為有基本住屋需要、卻無能力在私人市場租住或置業的低收入人士提供住屋保障,包括家庭、單身長者和非長者單身人士。然而,公屋資源有限,公帑要用得其所,有必要按申請人的迫切性,如經濟能力、年齡、居住環境、家庭背景、特殊因素等去分配社會資源,當中以配額和計分制訂定非長者單身申請人上樓的優先次序亦一直行之有效。按房委會最新數字顯示,一般家庭輪候平均年期已延長至3.3年,距離平均輪候3年上樓的指標愈來愈遠,如果沒有配額和計分制作出平衡,有迫切住屋需要的人將須輪候更長時間。

現時的政策對家庭、單身長者,甚至較年長單身申請人為優先的做法合乎情理。新制度無疑考慮到45歲以上單身申請人的經濟能力、向上流動力,甚至結婚機率較年輕人為低,要改變現狀較為困難,亦難以在私人市場找到基本的住屋保障。

至於較年輕申請人的急切性一般較低,在現時公屋輪候冊申請人數中超過一半屬於非長者單身人士,大量年輕申請人的確令輪候時間大大延長,可見實有需要推行新制度,優先處理此類較年長的單身申請人,加快其上樓時間,確保公共資源能幫助有需要的人士。

鑑於公屋輪候冊中非長者單身申請人眾多,當局可考慮從整體公屋政策去研究探討,如是否因應人口結構或經濟環境的轉變,當非長者單身申請人人數增加,而須按情況調整建屋計劃,適度增加單身人士的單位,或增加公屋供應,整體改善輪候時間,而非全面否定配額和計分制。

現時私樓售價和租金狂升,買居屋難上加難,政府解決房屋問題不力,令市民對住屋前景灰心,故不少市民希望盡早趁年輕可進入公屋保護網,又或以分戶形式輪候多一個公屋單位,造成公屋的需求量大增。再者,現時公屋制度亦存在漏洞,長期空置、寬敞戶、富戶等問題一直未能認真處理,又為富戶推出綠置居等優惠房屋,忽略輪候冊上有真正住屋困難的人,不論政府或房委會亦須正視這個問題。

政府對入住公屋前的審查極為嚴謹,同時亦應對超過入住公屋條件的現有住戶的審查同樣嚴謹,方可確保資源有效運用,亦可避免造成進入公屋後便毋須遷出的誤解。在處理公共房屋資源上,配額和計分制有其積極和有效的作用,當然,若當局能同時改善現時的房屋政策,相應配合,完善整套制度,效果將會更佳。

 
更新日期: 2015-05-27