獨立監察警方處理投訴委員會

12/11/2014

 

問題︰

《獨立監察警方處理投訴委員會條例》(第604章)(《條例》)於二○○九年六月一日起生效,原有的投訴警方獨立監察委員會亦於同日轉為法定機構,而其中文名稱改為獨立監察警方處理投訴委員會(監警會)。監警會的職能為確保對警方的投訴能公平公正、有效率、具透明度地處理,並對警隊工作提供改善建議,以提高服務質素及向公眾問責。就此,政府可否告知本會:

(一)鑑於《條例》第8(1)(c)條訂明,監警會可在警隊採納的常規或程序中,找出已經或可能會引致須匯報投訴的缺失或不足之處,並(如監警會認為適當)就該等常規或程序,向警務處處長(處長)或行政長官或兼向上述兩者作出建議,是否知悉監警會成立至今,曾引用上述條文找出有關缺失或不足之處的情況為何,以及曾根據該條文向處長或行政長官提出建議的次數及建議的詳情為何;有否任何建議不獲處長接納;若有,不獲接納的原因為何;

(二)是否知悉,(i)監警會依照上述條文審視警隊的常規或程序時所採用的程序(例如實地檢視、會見有關人員等)及採用每項程序的次數分別為何,以及(ii)監警會採用該等程序時有否遇到困難;若有困難,詳情及原因為何;

(三)鑑於《條例》第20條訂明,在處長根據《條例》第17條提交調查報告後的任何時間,監警會可為考慮該報告的目的會見有關人士,是否知悉監警會成立至今,有沒有警務人員(包括被投訴人或證人等)拒絕與監警會會面;若有,有關的數字及拒絕會面的原因為何,以及當局會否考慮向處長反映該等情況及要求作出改善;若會考慮,詳情為何;若不會考慮,原因為何;及

(四)鑑於投訴警方的個案近期有上升趨勢,當局有否計劃提升監警會的形象,加強公眾對監警會的認識,以提高其認受性,讓監警會可更有效監察警方;若有計劃,詳情為何?

答覆:

主席︰

隨荂m獨立監察警方處理投訴委員會條例》(《監警會條例》)在二○○九年六月一日生效,獨立監察警方處理投訴委員會(「監警會」)已自同日起以獨立的法定機構方式運作。監警會的日常運作、人手安排及財政運用完全獨立於政府。監警會在政府的年度預算有獨立的開支總目(總目121),由監警會秘書長擔任管制人員。政府自二○○九年起每年增撥資源予監警會,並為其提供額外職位,讓監警會更有效地履行其法定監察警方處理投訴的職責。

《監警會條例》為兩層處理有關警察投訴的制度明確地奠下法定基礎。條例訂明監警會在處理有關警察投訴制度下的職能、權力和運作,並且訂明警方必須向監警會提供所需的協助,以及必須遵從監警會根據《監警會條例》作出的要求。

就李國麟議員的提問,當局回覆如下:

(一)及(二)監警會自二○○九年六月成為法定組織以來,投訴警察課已提交超過15 000宗須匯報投訴個案的調查報告供監警會審閱。監警會不時就已通過的投訴個案,或其認為已經或可能會引致須匯報投訴的警隊常規或程序上的不足之處,向警方提出改善建議。本蚢w防投訴及不斷提升為市民服務素質的宗旨,投訴警察課已就監警會提出的所有建議作研究及跟進,並接納有助改善警隊常規、程序及服務質素的建議。例子包括發出違泊告票及處理載有個人資料的拾獲財物的程序;修改《交通程序手冊》內有關向交通事故受害人提供案件及聆訊進展的程序;在報案室設置配備錄音系統的電話;及提升警署閉路電視系統等。就一些較複雜或牽涉不同警務單位、其他部門或機構的建議,例如處理提款機失款個案的通報與調查;及警方在醫院會見仍在警方羈留下的人士的安排等,投訴警察課需要較長時間與監警會、相關警務單位及其他部門或機構作深入討論及研究,並在有需要時徵詢律政司意見。投訴警察課並沒有統計監警會就《監警會條例》第8條(1)(c)所提出建議的次數及有關建議內容。

(三)根據投訴警察課的資料,監警會由二○○九年六月至二○一四年十月,在審核投訴警察課提交的須匯報投訴個案調查報告時,共邀請了32位警務人員進行會面,當中有27位警務人員出席了會面,五位沒有出席。該五位警務人員當中,有兩位為被投訴人,監警會在會見相關個案的投訴人後,決定無需再與他們會面;另外三位警務人員被邀請作證人,其中兩位於監警會作出邀請時已離職,餘下一位被邀請作證的警務人員的證供與另一名已出席作證的警務人員相若,故監警會經考慮後,最終決定只與另一名警務人員會面。

(四)投訴警察課於二○○九年至二○一三年,每年所接獲須匯報投訴個案宗數如下:

       2009  2010  2011  2012  2013
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投訴警察課  4 231  3 271  2 762  2 373  2 421
每年所接獲
須匯報投訴
個案宗數

我們理解監警會自成立以來,一直投放資源以提升市民對監警會職能的認識,以及大眾對兩層處理有關警察投訴制度的信心。監警會設有宣傳及意見調查委員會,以審議監警會的宣傳計劃,並就計劃提出意見。我們留意到監警會近年致力加強與不同持份者的聯繫,並透過製作短片、迷你電視劇集、發布《監警會通訊》季刊、傳媒發布會等,加強公眾對監警會角色的認識。

 
更新日期: 2014-11-13